發(fā)布時(shí)間：2020-04-28 09:16:08    作者：    來(lái)源：中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)網(wǎng)

□章小兵

關(guān)于城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的死亡賠償金、傷殘賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最開(kāi)始完全依賴于死者的身份，也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)居民按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來(lái)計(jì)算，農(nóng)村居民則是按照農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。因?yàn)槌擎?zhèn)居民人均可支配收入高于農(nóng)村居民人均純收入，意味著城鎮(zhèn)居民死亡賠償金、傷殘賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，于是產(chǎn)生了城鎮(zhèn)居民的生命更貴的說(shuō)法。

所謂“同命不同價(jià)”的問(wèn)題，在司法實(shí)務(wù)中已經(jīng)爭(zhēng)論多年，觀點(diǎn)不一，眾說(shuō)紛紜。

直到2006年4月3日，最高人民法院民一庭在《關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》[（2005）民他字第25號(hào) ]中明確，人身?yè)p害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民經(jīng)常居住地和主要收入來(lái)源地均為城市，有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

這個(gè)復(fù)函精神，沿用超13年，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。有人因此“發(fā)家致富”，有人因此鋃鐺入獄，更多的是保險(xiǎn)主體因此多支付了賠償款。筆者很早之前在某保險(xiǎn)主體總部，利用一次最高人民法院征求意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，就提出了統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議，只是很多事物發(fā)展都需要一個(gè)過(guò)程。

現(xiàn)如今，終于看到了曙光。2019年9月2日最高人民法院明傳各地高級(jí)人民法院《關(guān)于授權(quán)開(kāi)展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》[ 法明傳（2019）521號(hào) ]，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，以及新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，根據(jù)各省具體情況在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展人身?yè)p害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作一出，各地最高人民法院紛紛研究落地方案，陸續(xù)發(fā)文公布方案。生命、健康原本無(wú)價(jià)，但量化為物質(zhì)損失，就必須有一個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)富源廣闊、各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，標(biāo)準(zhǔn)的界定不僅要考慮對(duì)被侵權(quán)人的補(bǔ)償，還要考慮侵權(quán)人的償付能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等等許多因素，大范圍甚至全國(guó)范圍內(nèi)追求同命同價(jià)，一定是一個(gè)趨勢(shì)，也一定需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)前授權(quán)各地結(jié)合實(shí)際情況，轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展人身?yè)p害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，也是一個(gè)進(jìn)步。

這個(gè)進(jìn)步，對(duì)于行業(yè)有哪些影響呢？筆者拋磚如下，如有不同意見(jiàn)歡迎溝通交流。

第一，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)被侵權(quán)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償顯著提升。

這一點(diǎn)最為直觀，也是一定程度上回歸“法律面前，人人平等”的憲法精神。以安徽60歲以下死亡賠償金為例，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)為13996元，城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)為34393元，兩者之間的差距達(dá)40.7萬(wàn)元。

第二，保險(xiǎn)公司人傷賠付勢(shì)必急劇攀升。

這一點(diǎn)完全可以預(yù)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的保險(xiǎn)意識(shí)不斷加強(qiáng)，以汽車(chē)保險(xiǎn)為例，據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息研究網(wǎng)報(bào)道，汽車(chē)保險(xiǎn)投保率已超95%。已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的當(dāng)事人，遭遇因意外事故造成的損失，保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)順理成章會(huì)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，如第一條所述，標(biāo)準(zhǔn)之間的巨大賠付差距，在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司賠付成本增加，筆者匡算或影響人傷賠付率10%以上。

第三，欺詐案件一定會(huì)大幅減少。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以前，農(nóng)村居民如果想?yún)⒄粘擎?zhèn)標(biāo)準(zhǔn)獲賠，必須舉證其經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源地為城鎮(zhèn)。一些當(dāng)事人、一些法律工作者、一些“人傷黃?！?，為了這巨大的賠償差額，不惜鋌而走險(xiǎn)，偽造城鎮(zhèn)居住和工作的證據(jù)材料，保險(xiǎn)欺詐。而標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，他們完全犯不著鋌而走險(xiǎn)，完全沒(méi)有必要畫(huà)蛇添足準(zhǔn)備城鎮(zhèn)居住、工作的材料，可以理直氣壯地要求侵權(quán)人、保險(xiǎn)公司按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

第四，保險(xiǎn)主體或調(diào)配人力，投入其他服務(wù)，案件處理更迅速。

以前，保險(xiǎn)公司一旦遇到農(nóng)村居民要求按照城鎮(zhèn)賠償，一般情況下都要安排調(diào)查核實(shí)，或自由人員調(diào)查，或委托第三方公估、調(diào)查公司核實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，這些人力配置完全沒(méi)有必要，這些調(diào)查核實(shí)就是多此一舉。已經(jīng)配置調(diào)查核實(shí)人力的保險(xiǎn)公司 ，一定會(huì)調(diào)整人員投入到其他工作去，比如投入調(diào)解進(jìn)而加快案件結(jié)案速度。我們知道，案件調(diào)查一般是需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間的，一旦無(wú)需調(diào)查可以直接認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查時(shí)長(zhǎng)自然節(jié)省，案件一定處理更迅速。

第五，第三方公司業(yè)務(wù)量或驟減。

標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)虛假、虛高欺詐調(diào)查，是公估公司、調(diào)查公司等第三方公司的主要業(yè)務(wù)類(lèi)型。一旦標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，業(yè)務(wù)量可能會(huì)出現(xiàn)斷崖式下降，或影響此類(lèi)公司的生存。因此，此類(lèi)公司應(yīng)該趁著當(dāng)前試點(diǎn)的窗口，盡早考慮轉(zhuǎn)型或謀求其他業(yè)務(wù)類(lèi)型，從而規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一帶來(lái)的不利影響。

第六，訴訟案件流或有所變化。

當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，是授權(quán)各地各自試點(diǎn)，那么整個(gè)進(jìn)程一定會(huì)有差異。比如，安徽省高院就已經(jīng)積極落實(shí)，而隔壁的江西省在筆者撰稿時(shí)尚未啟動(dòng)。試想，如果安徽的機(jī)動(dòng)車(chē)在江西發(fā)生交通事故，受傷當(dāng)事人為農(nóng)民，這種情況下，當(dāng)事人或者當(dāng)事人律師會(huì)怎么做？根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人可以選擇事故發(fā)生地法院起訴，也可以選擇被告所在地法院起訴。在江西起訴，要么按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)少獲賠償，要么鋌而走險(xiǎn)偽造材料參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；在安徽起訴，可以直接主張城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。趨利避害是生物的本能，人的趨利避害有過(guò)之而無(wú)不及，那么，案件訴至安徽法院就顯而易見(jiàn)了。所以，我們說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，訴訟案件流一定會(huì)因此改變。

當(dāng)然，或許還會(huì)存在其他更深層次的影響，大家可以繼續(xù)思考、討論。無(wú)論多少影響，無(wú)論對(duì)行業(yè)而言是正面的還是負(fù)面地，這樣一次變革，從全局看，我認(rèn)為是積極的、進(jìn)步的。希望更大范圍內(nèi)、甚至全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一，也正慢慢向我們走來(lái)，拭目以待。

（作者單位：安徽翌日千里信息科技有限公司）